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Prestaciones familiares y cuidados de larga duración. Lecciones de Europa y apuestas estratégicas para un Estado de bienestar en América Latina
Cecilia Rossel
Introducción
“(...) Las políticas de cuidado de larga duración (long-term care policies) se tornan cada vez más centrales en la arquitectura de bienestar. La experiencia y aprendizajes sobre estas políticas desarrolladas en países europeos, que incluyen políticas de cuidado y seguros de dependencia, son de especial relevancia para extraer lecciones y recomendaciones de política para América Latina y el Caribe.
Este documento busca ser un ejercicio en ese sentido y pone el foco en las alternativas que existen para la construcción de sistemas de protección social para familias con niños, niñas y adolescentes, así como para el cuidado de larga duración de las personas mayores, en el entendido de que ambos componentes deben ser prioritarios en la apuesta de mediano plazo de ir construyendo pilares fuertes que sostengan Estados de bienestar en la región. La mirada simultánea sobre ambos pilares permite superar las limitaciones impuestas por las especificidades de las políticas sectoriales, poniendo el foco en los individuos y en las familias, así como en las conexiones que existen entre las políticas que proveen bienestar a lo largo del ciclo de vida (Filgueira, 2014). Avanzar en estos dos frentes también supone un avance hacia el objetivo más amplio de construir sistemas universales de protección social, un paso clave en la construcción de verdaderos Estados de bienestar en la región (CEPAL, 2022). Este objetivo es especialmente relevante en el contexto de recuperación de la crisis generada por la pandemia de COVID-19, que ha colocado a las prestaciones familiares y a las políticas de cuidado de larga duración como un pilar central en la agenda de los gobiernos para garantizar el bienestar de las familias y en especial de los niños, niñas y adolescentes, así como de las personas mayores.
En las secciones I a III se ofrece un breve recorrido conceptual que justifica ambos grupos de políticas y se describe el desarrollo de estas políticas en el contexto de los Estados de bienestar europeos, así como en de América Latina, con foco en las últimas dos décadas. En la sección IV, se describen los avances e innovaciones desplegados desde la protección social para atenuar los efectos de la crisis provocada por la pandemia tanto en el contexto europeo como de América Latina, identificando espacios para avanzar y desafíos pendientes. El documento concluye con la identificación de desafíos, propuestas y recomendaciones para fortalecer el rol de los sistemas de protección social de la región en estos dos grupos de políticas. Esta última sección busca contribuir a una hoja de ruta para el fortalecimiento de los sistemas de protección social en condiciones de crisis y en la recuperación, con miras a consolidar sistemas universales de protección social y un Estado de bienestar fortalecido que permita el goce de los derechos a lo largo del ciclo de vida.
FUENTE: C. Rossel, “Prestaciones familiares y cuidados de larga duración: lecciones de Europa y apuestas estratégicas para un Estado de bienestar en América Latina”, Documentos de Proyectos (LC/TS.2023/29), Santiago, Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), 2023. Recuperado de: https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/48788/S2300094_es.pdf?sequence=1&isAllowed=y
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